ประเทศไหนบ้างที่บังคับลงทะเบียนซิม

เดินไปเคาน์เตอร์ขายซิมแทบทุกแห่งในเอเชีย แอฟริกา หรือละตินอเมริกา คำแรกที่พนักงานพูดคือขอดูพาสปอร์ต เป็นแบบนี้มาสิบปีแล้ว ที่เปลี่ยนไปในปี 2026 คือขั้นตอนต่อจากนั้น ทั้งกล้อง การตรวจว่าเป็นคนจริง และที่เวียดนาม การตรวจซ้ำทุกครั้งที่ซิมย้ายไปอยู่ในเครื่องอื่น

ปี 2026 ประเทศไหนบังคับลงทะเบียนซิมบ้าง

การลงทะเบียนคือเรื่องปกติ ไม่ใช่ข้อยกเว้น ในการสำรวจปี 2021 GSMA ซึ่งเป็นสมาคมของอุตสาหกรรมมือถือ พบว่ารัฐบาล 157 ประเทศบังคับลงทะเบียนซิมเติมเงิน เพิ่มจาก 155 ประเทศในปีก่อนหน้า นี่คือตัวเลขล่าสุดที่ GSMA เผยแพร่เท่าที่เราหาเจอ จึงควรมองว่าเป็นตัวเลขขั้นต่ำ

สี่แถวในตารางนี้เปลี่ยนในปี 2026 ปีเดียว เรื่องใหญ่ของปีนี้ไม่ใช่จำนวนประเทศที่เพิ่มขึ้น แต่คือการตรวจที่เข้มขึ้นในประเทศที่มีกฎอยู่แล้ว

ปี 2026 การตรวจย้ายมาอยู่ที่ใบหน้าคุณ

เมื่อก่อนการลงทะเบียนแค่หมายถึงพนักงานถ่ายรูปหน้าข้อมูลในพาสปอร์ต กฎใหม่เพิ่มการจับคู่ใบหน้าแบบสด ซึ่งมักมีการตรวจว่าเป็นคนจริง ให้คุณกะพริบตาหรือหันศีรษะ เพื่อไม่ให้รูปที่พิมพ์ออกมาผ่านได้

อินโดนีเซียบังคับใช้การจดจำใบหน้ากับเบอร์มือถือใหม่ทุกเบอร์ตั้งแต่ 1 กรกฎาคม 2026 ตามประกาศของกระทรวง Telkomsel บอกว่าข้อมูลของลูกค้าชาวต่างชาติต้องผ่านการยืนยันก่อนเปิดใช้เบอร์ แต่ไม่ได้อธิบายว่าการตรวจใบหน้ากับพาสปอร์ตทำอย่างไร จึงควรเผื่อเวลาไว้

มาเลเซียตามมาเมื่อ 26 สิงหาคม 2026 เงื่อนไขของ CelcomDigi ตอนนี้กำหนดให้ยืนยันไบโอเมตริกแบบสดทุกครั้งที่ลงทะเบียนซิมเติมเงินใหม่ คนที่ไม่มี MyKad ของมาเลเซียต้องใช้บัตรตัวจริง และถือได้ไม่เกินสองซิม ส่วนที่เหลืออยู่ในคู่มือมาเลเซียของเรา

ไทยเริ่มก่อนใคร ด้วยการสแกนใบหน้าแบบสดตามกฎของ กสทช. ตั้งแต่ปี 2025 รายละเอียดอยู่ในคู่มือประเทศไทย แพ็กเกจของทั้งสามประเทศอยู่ในหน้าอินโดนีเซีย มาเลเซีย และไทย

เวียดนามตรวจใบหน้าซ้ำเมื่อซิมย้ายเครื่อง

เวียดนามไปไกลกว่านั้นอีกขั้น และเป็นกฎที่น่าจะเล่นงานนักท่องเที่ยวกลางทริปมากที่สุด Circular 08/2026/TT-BKHCN มีผลตั้งแต่ 15 เมษายน 2026 และกำหนดให้ทุกเบอร์ รวมถึงเบอร์ที่ลงทะเบียนด้วยพาสปอร์ต ต้องจับคู่กับใบหน้าของเจ้าของ

มาตรา 8 เริ่มใช้ตั้งแต่ 15 มิถุนายน 2026 เมื่อค่ายตรวจพบว่าซิมย้ายไปอยู่ในเครื่องอื่น ค่ายมีเวลาสองชั่วโมงในการระงับการโทรออกและส่ง SMS จนกว่าเจ้าของจะยืนยันตัวตนใหม่ ตามที่พอร์ทัลข่าวของรัฐบาลอธิบาย การรับสาย รับ SMS และดาต้ายังใช้ได้ แต่ถ้าผ่านไป 30 วันโดยไม่ตรวจซ้ำ เบอร์จะถูกตัดทั้งขาเข้าและขาออก

เรื่องนี้สำคัญในวันที่มือถือพัง ถูกขโมย หรือตกทะเล เอาซิมเวียดนามไปใส่เครื่องที่ยืมมา แล้วการโทรออกจะหยุดภายในสองชั่วโมง ให้ทำการตรวจใบหน้าใหม่ในแอปของค่ายทันที

eSIM เดินทางไม่ใช่เบอร์ของผู้ใช้บริการในเวียดนาม มาตรา 8 จึงไม่ครอบคลุมถึง ส่วนการย้าย eSIM เป็นอีกเรื่องหนึ่ง อ่านได้ในวิธีย้าย eSIM ไปมือถือเครื่องใหม่ แพ็กเกจอยู่ในหน้าเวียดนาม

เม็กซิโกล็อกซิมใหม่ทุกใบจนกว่าจะผูกพาสปอร์ต

เม็กซิโกเปลี่ยนมากที่สุดในปีนี้ และเป็นที่เดียวที่ข้อกำหนดพูดถึงโรมมิ่ง หน่วยงานกำกับดูแลอย่าง CRT เผยแพร่แนวปฏิบัติเรื่องระบุตัวตนเจ้าของเบอร์เมื่อ 9 ธันวาคม 2025 และการผูกทุกเบอร์มือถือเข้ากับชื่อเจ้าของเริ่มเมื่อ 9 มกราคม 2026

สำหรับนักท่องเที่ยว มาตรา 12 คือข้อที่ต้องรู้ ซิมหรือ eSIM ทุกใบที่ขายในเม็กซิโกโทรได้แค่เบอร์ฉุกเฉินและคอลเซ็นเตอร์ของค่ายจนกว่าจะผูกตัวตน และมาตรา 20 ยอมรับพาสปอร์ตเป็นบัตรประจำตัวของชาวต่างชาติ เบอร์ที่มีอยู่แล้วมีเส้นตายตามเลขตัวท้ายของเบอร์ ตั้งแต่สิงหาคมถึงธันวาคม 2026

แล้วก็มีข้อที่คำแนะนำการเดินทางส่วนใหญ่มองข้าม บทเฉพาะกาลข้อที่เก้าระบุว่าเมื่อฟุตบอลโลก 2026 จบลง CRT จะกำหนดวิธีผูกตัวตนสำหรับเบอร์ที่ใช้โรมมิ่งระหว่างประเทศในเม็กซิโก การแข่งขันจบไปตั้งแต่เดือนกรกฎาคม และจนถึง 25 กันยายน 2026 เรายังไม่พบว่ามีการเผยแพร่วิธีการใดๆ

เมื่อ 14 กันยายน 2026 CRT ยังเตือนผู้อยู่อาศัยด้วยว่า eSIM ต่างประเทศไม่ใช่ช่องทางเลี่ยงการลงทะเบียน โดยชี้ว่าข้อตกลงค้าส่งห้ามการโรมมิ่งถาวร eSIM เดินทางที่ซื้อก่อนบินจึงเชื่อมต่อในเม็กซิโกได้โดยยังไม่ต้องผูกอะไรในวันนี้ และนี่คือประเทศที่ควรเช็กใหม่ก่อนทริปหน้า

ทำไม eSIM เดินทางที่ซื้อจากบ้านถึงอยู่นอกกฎเหล่านี้

กฎหมายทุกฉบับนี้เขียนขึ้นสำหรับค่ายมือถือของประเทศนั้นเอง SIM Registration Act ของฟิลิปปินส์ผูกพันค่ายฟิลิปปินส์ และไม่มีคำว่าโรมมิ่งปรากฏอยู่เลย อย่างที่คู่มือฟิลิปปินส์ของเราอธิบายไว้

กระทรวงโทรคมนาคมของญี่ปุ่นพูดไว้ชัดที่สุด เอกสารถามตอบเรื่องกฎหมายยืนยันตัวตนผู้ใช้มือถือระบุว่าซิมที่ออกโดยค่ายต่างประเทศไม่อยู่ในขอบเขต เว้นแต่จะเป็นซิมที่ค่ายญี่ปุ่นจัดให้ แม้จะใช้ในญี่ปุ่นผ่านโรมมิ่งก็ตาม เอกสารเดียวกันยังบอกค่ายญี่ปุ่นด้วยว่าต้องตรวจชาวต่างชาติที่สั่งซิมจากต่างประเทศอย่างไร

นี่คือเหตุผลที่ eSIM เดินทางแบบดาต้าอย่างเดียวขอแค่อีเมลตอนชำระเงิน และเป็นเหตุผลเดียวกับที่มันไม่ให้เบอร์ท้องถิ่น เพราะมันคือการเชื่อมต่อดาต้าของผู้มาเยือน ไม่ใช่เบอร์ในประเทศ

กรณีที่ eSIM ก็ไม่ช่วยให้รอดจากการลงทะเบียน

“eSIM ได้รับยกเว้นจากการลงทะเบียนซิม” ไม่ใช่กฎที่ใช้ได้ทุกกรณี มีสี่กรณีที่มันไม่จริง

• eSIM นักท่องเที่ยวของค่ายท้องถิ่นคือเบอร์ในประเทศในรูปแบบใหม่ hi!Tourist eSIM ของ Singtel ระบุว่าการโทรและ SMS อาจต้องไปเปิดที่ร้านตัวแทนพร้อมตรวจพาสปอร์ต
• บางประเทศลงทะเบียนตัวเครื่องแทนเบอร์ ตุรกีให้เวลามือถือที่นำเข้ามาจากต่างประเทศ 120 วัน อย่างที่คู่มือตุรกีอธิบายไว้
• บางประเทศไม่ยุ่งกับ eSIM ของคุณ แต่บล็อกร้านที่ขายมันแทน ประเทศที่ซื้อ eSIM ตอนลงเครื่องไม่ได้มีรายชื่อไว้ รวมถึงรัสเซีย
• บางกฎยังเขียนไม่เสร็จ นอกจากเม็กซิโกแล้ว กฎหมายแก้ไขของญี่ปุ่นที่ประกาศเมื่อ 29 พฤษภาคม 2026 เพิ่มหน้าที่ตรวจบัตรสำหรับซิมดาต้าอย่างเดียวภายในหนึ่งปี และยังไม่ได้ตัดสินว่าจะครอบคลุมถึง eSIM ต่างประเทศหรือไม่

ถ้าจะซื้อซิมท้องถิ่น ต้องพกอะไรไป

ถ้าคุณต้องมีเบอร์ท้องถิ่นไว้ใช้กับวอลเล็ต ธนาคาร หรือเจ้าของห้องพักที่ติดต่อทาง SMS อย่างเดียว การลงทะเบียนก็คือค่าผ่านประตู เตรียมของให้ครบแล้วมันจะเป็นธุระแค่สิบนาที

• พาสปอร์ตตัวจริง ไทยและมาเลเซียต้องการตัวเล่ม ไม่ใช่รูปถ่าย
• บัตรประจำตัวใบที่สองสำหรับไต้หวัน เช่น วีซ่าหรือใบขับขี่สากล คู่มือไต้หวันบอกว่าอะไรใช้ได้บ้าง
• ใบจองโรงแรมและตั๋วเดินทางออกสำหรับฟิลิปปินส์ ซึ่งทั้งสองอย่างเขียนไว้ในกฎหมาย
• มือถือที่ปลดล็อกแล้ว และเวลาสำหรับลงทะเบียน IMEI ที่เคาน์เตอร์ในอินโดนีเซีย
• หน้าตาให้เหมือนรูปในพาสปอร์ต ถอดหมวกและแว่นกันแดดตอนถึงขั้นตอนกล้อง

ข้อมูลพาสปอร์ตของคุณไปอยู่ที่ไหน

ค่ายมือถือเก็บไว้ ส่วนใหญ่เพราะกฎหมายสั่ง แนวปฏิบัติของเม็กซิโกระบุข้อมูลที่ค่ายต้องบันทึกสำหรับชาวต่างชาติ ได้แก่ ชื่อ ประเทศต้นทาง เลขพาสปอร์ต และเบอร์โทร ในประเทศที่ตรวจใบหน้า ภาพของคุณจะถูกจับคู่กับฐานข้อมูลของรัฐ

การคุ้มครองข้อมูลแตกต่างกันไป การสำรวจปี 2021 ของ GSMA ฉบับเดียวกันพบว่า 37 เปอร์เซ็นต์ของประเทศที่บังคับลงทะเบียนไม่มีกฎหมายคุ้มครองข้อมูล หรือมีแต่ไม่เพียงพอ ยื่นพาสปอร์ตให้สแกน ดูว่าเขาคัดลอกอะไรไป แล้วรับคืนมา

ให้คนอื่นลงทะเบียนซิมแทนได้ไหม

ไม่ได้ในที่ที่มีการตรวจใบหน้า ซึ่งตอนนี้คือเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เกือบทั้งหมด เจ้าของพาสปอร์ตต้องไปเอง ส่วนที่ตรวจแค่เอกสาร คู่ทริปซื้อเบอร์ด้วยพาสปอร์ตของตัวเองได้ แต่เบอร์นั้นจะเป็นของเขาตามกฎหมาย และนับรวมในโควตาของเขา

ซิมลงทะเบียนสำเร็จรูปจากคนขายริมถนนคือแบบที่ควรเลี่ยง ในเวียดนาม เบอร์ที่ลงทะเบียนในชื่อคนอื่นจะโทรออกไม่ได้ตั้งแต่ครั้งแรกที่ย้ายไปเครื่องใหม่ เพราะคุณผ่านการตรวจด้วยใบหน้าของคนอื่นไม่ได้

ที่สนามบิน แบบไหนเร็วกว่า

eSIM เดินทาง เร็วกว่าเท่ากับความยาวของหนึ่งคิว ติดตั้งจากบ้าน แล้วมันจะเชื่อมต่อทันทีที่คุณปิดโหมดเครื่องบิน ส่วนซิมท้องถิ่นหมายถึงการหาเคาน์เตอร์ ต่อคิวหลังผู้โดยสารเที่ยวบินล่าสุด ยื่นพาสปอร์ต และในปี 2026 ต้องยืนนิ่งๆ ให้กล้องด้วย

ซิมท้องถิ่นยังชนะเรื่องเบอร์ในประเทศ และหลายครั้งก็ชนะเรื่องราคาต่อกิกะไบต์ eSIM vs ซิมท้องถิ่น vs โรมมิ่ง ปี 2026 ชั่งข้อดีข้อเสียนี้พร้อมราคาของค่ายต่างๆ

ประเทศที่ยังซื้อซิมได้โดยไม่ต้องใช้บัตร

น้อยกว่าที่คิด GSMA ระบุว่าสหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา และสาธารณรัฐเช็กเป็นรัฐบาลที่ตัดสินใจไม่บังคับลงทะเบียน ที่นั่นเปิดใช้ซิมเติมเงินได้แค่ซื้อเครดิต

ตอนนี้ญี่ปุ่นยังนับอยู่ในกลุ่มนี้ ซิมดาต้าอย่างเดียวไม่ต้องใช้บัตรจนกว่ากฎหมายแก้ไขจะมีผลภายในพฤษภาคม 2027 ตามที่คู่มือญี่ปุ่นติดตามไว้ ยุโรปมีทั้งสองแบบ เยอรมนีบังคับตรวจบัตรกับซิมเติมเงินทุกใบมาตั้งแต่ปี 2017 อย่าคิดเอาเองว่าซิมในยุโรปซื้อด้วยเงินสดได้เลย

รับ eSIM เดินทางที่ใช้ได้ใน 200+ จุดหมายปลายทาง ใช้เวลาไม่ถึงนาที

อ่านต่อ

ประเทศที่ซื้อ eSIM ตอนลงเครื่องไม่ได้

AIS vs True vs dtac: โรมมิ่งแพงแค่ไหนจริง ๆ

แพ็กเกจเหมาหรือจ่ายตามการใช้งาน eSIM เดินทางแบบไหนช่วยคุณประหยัดกว่า